1장
언론 개혁이 간단한 문제가 아닌 만큼 저자는 현재 대두되고 있는 언론 개혁을 한국 사회에서는 어떠한 방법으로 그 문제를 해결해야 할지 역사적으로 고찰해 볼 목적을 밝힌다.
2장
20세기 초 미국에서 언론 개혁이 이루어진 역사적 배경으로 당시의 사회 상황을 분석해 본다. 산업화의 부작용과 그에 따른 사회 개혁을 알아본다.
3장
전반적인 산업화 과정에서 미국 언론도 상업화되면서 그 부작용과 폐헤가 심화되었던 측면을 살펴본다. 미국 언론 상업화의 폐혜를 소유권의 은폐와 위장 광고, 발행 부수 속이기의 측면으로 나누어 당시 언론의 현황을 분석한다.
4장
20세기 초 사회 제반 부문에서 개혁이라는 과제가 부상했던 당시 미국의 상황 속에서, 언론 부문에서도 신문 공개법이라는 법을 제정함으로써 상업화의 폐해를 시정하고 시장 질서를 바로 잡아 나가는 과정을 분석해 본다. 여기서 정치권과 언론이 어떻게 대응해 가면서 신문 공개법이 정착할 수 있었는지를 밝힌다.
5장
신문 공개법을 통해 언론 시장의 질서를 바로잡으려 했던 미국 사회의 시도를 역사적으로 어떻게 평가할 수 있는지 정리한다.
