서문 _ Ⅴ
1장/서론
2장/북한 대미 강압외교의 이론과 실제
1|약소국의 대강대국 외교유형의 이론적 분석 _ 11
2|북한의 대미 강압외교 연구들 _ 24
3|북한 선군외교 논의의 기초 _ 29
1부 선군외교의 환경적 요인과 전략모델
3장/선군외교의 환경적 요인
1|탈냉전 이후 국제질서의 변화 _ 37
2|북미관계의 구조적 특징 _ 42
3|북한 내 체제위기 요인 _ 63
4장/선군외교의 전략모델
1|선군외교의 형성 _ 81
2|선군외교의 구조와 작동조건 _ 89
3|선군외교전략 _ 100
4|협상국면에서의 행동방식 _ 116
2부 제1차 북핵위기와 선군외교의 등장
5장/제1차 북핵위기의 발생과 전개과정
1|북한 핵개발 이슈의 등장 _ 131
2|제1차 북핵위기 전개과정 _ 134
3|제1차 북핵위기 시 주요 의제 변화 _ 149
6장/선군외교전략의 등장
1|악명 유지 전략 _ 155
2|모호성 유지 전략 _ 158
3|벼랑끝·맞대응·위기관리 전략 _ 162
7장/협상국면에서의 행동방식
1|북미 양자협상 방식 _ 167
2|포괄적 일괄타결 방식 _ 173
3|‘근본문제 카드’ 활용 _ 177
4|단계별 동시행동 _ 179
3부 제2차 북핵위기와 선군외교의 발전
8장/제2차 북핵위기의 발생과 전개과정
1|북핵위기의 재발 _ 185
2|북·중·미 3자회담 개최 _ 190
3|6자회담의 등장 _ 192
4|제2차 북핵위기 시 주요 의제 변화 _ 215
9장/선군외교전략의 발전
1|악명 유지 전략 _ 223
2|모호성 유지 전략 _ 229
3|벼랑끝·맞대응·위기관리 전략 _ 232
10장/협상국면에서의 행동방식
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북미관계의 대전환이 숨 가쁘다. 북한과 미국의 양자회담이 잇따르면서 북한은 영변 핵시설의 가동기록을 미국에 전달하고 본격적인 핵신고에 들어갔고 불능화 작업도 속도를 내고 있다. 영변의 냉각탑 폭파를 생중계하는 이벤트를 준비하고 있다는 이야기도 나온다.
미국도 상응조치를 준비하고 있다. 북한이 기다려온 테러지원국 해제를 의회에 통보할 예정이고 조만간 식량 50만 톤도 지원할 계획이다. 6자회담이 재개된 이후에는 콘돌리자 라이스 국무장관의 방북이 예정돼 있다는 설도 거론되고 있다.
북미관계가 발 빠르게 전개되고 있는 가운데 북핵 6자회담은 다음 단계로 접어든다. 3단계는 북한의 핵 폐기를 논의하는 전인미답의 새로운 시도다. 과연 북미간의 협상과 6자회담은 어디로 갈까.
이러한 의문을 가지는 독자들에게 답을 제시하는 책이 바로 서훈 전 국가정보원 3차장이 현장의 경험을 바탕으로 김정일 국방위원장과 북한체제의 외교전략과 전술을 분석한 ‘북한의 선군외교’이다.
서 훈 전 차장은 1997년 KEDO 금호지구 사무소의 대표로 북한에 상주한 첫 대한민국 국민으로 북측과 다양한 협상을 직접 도맡아 왔다. 또 2000년에는 막후에서 남북정상회담을 성사시켰고 이후에는 국정원과 청와대 등에서 일하며 현장을 지키는 가운데 장관급회담을 비롯한 크고 작은 남북회담을 지휘했다. 2000년 이후 나온 다양한 남북간 합의서는 모두 그의 손을 거쳤다.
핵과 미사일을 손에 쥐고 미국과 협상을 벌이는 북한의 외교전략은 무엇인가. 이 책은 1990년대 초반 핵위기와 2000년대 초반 핵위기를 비교해 북한이 추구하는 외교전략이 무엇인지 찾아내고 있다. 이 책에서는 북한의 외교전략을 ‘선군외교’로 규정했다. 북한은 약소국 입장에서 군사와 외교를 결합한 정책을 추구하고 있으며 이를 위해 핵과 미사일과 같은 비대칭 무기를 개발해 협상카드로 활용하면서 미국과 같은 강대국에 순응하기 보다는 갈등을 통해 자신들의 목표를 달성해 나가고 있다는 것이다.
선군외교 하에서 북
