머리말 5
Ⅰ. 정치와 통합 17
1. 정치의 본령 19
영화 「링컨」·19 | 한국의 역대 대통령·24
공화주의와 민주주의 그리고 통합정치·33
2. 통합정치, 가능성의 예술 44
갈등과 통합의 다이내믹스·44 | 사회균열과 정치균열·53
오케스트라와 통합정치·61
Ⅱ. 통합의 정치학 71
1. 통합에 대한 역사적 관조 73
고전의 산책·73 | 근현대사의 편력·83 | 한국정치사에 대한 단상·96
2. 통합정치에 관한 정치학적 재탐색 105
아리스토텔레스의 혼합정체·106 | 마키아벨리의 공화주의·112
로크 및 루소의 사회계약·118 | 존 스튜어트 밀의 개인적 자유·128
비어트리스 웹의 사회복지·136 | 시몬 드 보부아르의 자유로운 선택·147
Ⅲ. 통합정치를 위한 방안 161
1. 정치문화 166
정치문화의 야누스·166 | 한국 정치문화의 이모저모·173
관용적 시민문화와 정치적 다원주의·194
2. 정치제도 212
정치제도의 딜레마·212 | 협의제 민주주의와 권력분립·224
헌법 개정의 방향과 과제·235 | 선거제도와 정당제도의 개혁·243
지방자치의 개혁·258
3. 정치리더십 264
정치리더십의 어려움·264 | 정치리더십의 조건·273
정치리더십의 디서플린·289
Ⅳ. 통합정치를 실천한 세계의 리더 305
1. 중국의 쑨원 307
중국혁명과 삼민주의에 투신하다·308
국민통합을 위해 권력을 사양하다·315
국공합작으로 중국통일을 추진하다·325 | 주요 어록·333
2. 미국의 프랭클린 루스벨트 335
설득과 결단으로 뉴딜을 지휘하다·336
통합을 위한 지속가능한 개혁을 추진하다·344
국민통합으로 세계대전을 승리로 이끌다·352
주요 어록·359
3. 인도의 자와할랄 네루 361
국민회의와 감옥에서 인도를 발견하다·362
국민통합으로 현대 인도를 건축하다·372
비동맹운동을 통한 세계평화를 모색하다·380 | 주요
‘적대와 배제의 정치’로부터 ‘경합과 협치의 정치’를 가능하게 할 방안을 모색하고, 실제로 정치 현실에서 통합을 실현한 세계의 정치지도자 10인의 리더십을 살펴보고 있는 책이다. 저자는 ‘통합정치’(integrative politics를 ‘구성개념’화하여 여기에 새로운 의미를 부여하고 있으며, 이를 통해 정치현상에 대한 인식과 정치적 실천의 공공성을 높이는 데 기여하고자 한다.
저자 개인적으로는 오랫동안 대학에서 강의해 온 주제를 체계적으로 정리하여 후학들에게 남기는 마지막 학문적 작업으로, 광범위한 자료를 토대로 한 탄탄한 전개가 돋보이며, 이해를 돕기 위해 다수의 도표와 그림을 제시한 것 또한 이 책의 장점이다.
1.
정치의 본령을 “시대적 가치나 과제라는 공공선을 구현하는 것”이라고 보았을 때, 목적을 달성하는 과정에서 일어나는 투쟁과 통합은 어쩌면 당연한 일일지도 모른다. 권력을 가지고 지키려는 집단이나 권력을 쟁취하려는 집단 모두 자신들의 목적을 달성하기 위해서는 계층, 이념, 정책 등 다양한 측면에서 투쟁하거나 연대하는 방법을 사용하기 때문이다.
이처럼 정치는 투쟁과 통합이라는 두 가지 행위를 통해 권력을 추구하려고 하는 행위이며, 이와 같은 정치의 양면성이 정치의 본질이자 고유한 성질이라고 하겠다. 하지만 이 두 요소를 당연시하고, 특히 투쟁과 갈등을 조장하고 방관하는 것은 그 후과를 사회가 감당해내야 한다. 통합이 강조되는 이유이다. 특히 한국 사회는 짧은 시간에 압축적이며 역동적인 변화와 발전을 보이면서, 그 이면에 수많은 갈등요소를 폭탄처럼 안고 있는 것 또한 부정할 수 없다. 즉 이전의 사회적 정치적 갈등들이 미처 해소되지 못한 채 새로운 유형의 갈등들이 상승작용을 함으로써 복합적이고 다층적인 균열구조를 낳고 있는 것이다.
이런 한국 사회의 상황에서 사회 통합에 대한 정치 영역의 역할은 어느 때보다 중요하며, 이 책은 그에 대한 역사적 이론적 실천적 모색을 위한 토대가 되어줄 것이다.
2.
이 책에서 저자는 먼저 ‘통합정
