제1장 행정개혁이란 무엇인가?
Ⅰ. 행정개혁의 의미 3
1. 행정개혁 연구의 관점 3
2. 행정개혁의 정의 5
Ⅱ. 행정개혁의 과정 8
1. 개혁과정의 단계에 관한 이론 8
2. 개혁과정의 기본적 단계 9
3. 행정개혁의 촉발 16
Ⅲ. 개혁추진자 19
1. 개혁추진자의 특성과 역할 19
2. 피동적 개혁과 능동적 개혁 21
3. 개혁추진자의 포획 24
Ⅳ. 행정개혁에 대한 저항 29
1. 저항의 정의 29
2. 저항의 기능: 역기능·순기능 30
3. 저항의 원인 33
4. 저항의 극복 37
V. 행정개혁과 창의성 41
1. 개혁의 동력인 창의성 41
2. 창의성의 정의 42
3. 창의적 사고의 과정 44
4. 창의성의 조사연구 46
5. 창의성의 결정요인 49
6. 창의성 제약요인 51
7. 창의성 증진방안 53
제2장 행정개혁의 접근방법
Ⅰ. 접근방법 유형론 61
1. 접근방법의 분화 61
2. 접근방법의 일반적 범주 62
Ⅱ. 조직발전: 행태적 접근방법 66
1. 조직발전이란 무엇인가? 66
2. 조직발전의 과정: 실천적 조사연구모형 74
3. 조직발전의 개입기법 78
Ⅲ. 문화론적 접근방법 95
1. 행정문화란 무엇인가? 95
2. 행정문화의 개혁 97
제3장 개혁의 목표상태: 기초이론
Ⅰ. 목표상태이론 변천의 개요 103
1. 논의의 대상 103
2. 전통적 처방 104
3. 탈전통적 처방 106
Ⅱ. 인간모형의 변천 108
1. 인간모형의 의미와 분류 108
2. 전통적 인간모형 110
3. 자기실현적 인간: 탈전통적 모형 114
Ⅲ. 구조와 관리의 원리 변천 116
1. 전통적 원리의 개요 116
2. 전통적 목표상태이론의 예시 118
3. 탈전통적 원리의 개요 131
4. 탈전통적 목표상태이론의 예시 134
제4장 개혁의 목표상태: 실천적 제안
Ⅰ. 신공공관리 157
1. 범위의 한정 157
2. 신공공관리의 전개과정 158
제 11판 머리말
우리는 변동이 초고속으로 진행되는 격동의 시대, 개혁고도화의 시대에 살고 있다. 지금 개혁은 인간생활의 모든 영역에서 절박한 과제로 되어 있다. 국민생활에 광범한 영향을 미치는 행정의 영역에서는 더욱 그러하다. 보다 근본적이고 보다 광범한 행정개혁에 대한 갈망과 그에 대응하는 행동이 유례없이 폭증하고 있다. 획기적인 행정개혁에 대한 우리 국민의 기대 그리고 정부의 기대는 한껏 고조되어 있다. 행정개혁의 실천행동은 날로 확장되고 급진화되고 있다. 현 시대는 바야흐로 행정개혁의 연대라고 할 수 있다. 이 책은 행정개혁의 연대라는 시대적 배경을 반영한다.
이 책은 현대의 행정개혁 연구인들이 발전시킨 이론과 개혁현장의 실천행동에 관한 지식을 집약한 것이다. 행정개혁을 연구하는 사람들이나 행정개혁을 실천하는 사람들에게 연구?실천을 이끌어줄 기초적 안내서를 제공하려는 것이 내가 이 책을 쓴 목적이다.
이 책에서는 행정개혁의 개념적 명료화를 도모하고, 행정개혁은 어떤 방법과 과정을 통해 추진되며 무엇을 어떤 방향으로 고치려는 것인가에 관한 이론과 실천사례들을 소개하였다. 그리고 우리나라 행정개혁의 역사를 살펴본 다음 장차 우리가 추구해야 할 행정개혁의 방향을 탐색하였다.
이 책의 편별은 여섯 개의 장으로 구성하였다. 제1장에서는 행정개혁의 개념정의를 하고 개혁의 과정을 설명하였다. 개혁촉발요인, 개혁추진자, 창의성, 개혁에 대한 저항 등 개혁과정에 결부된 문제들도 함께 다루었다. 제1장의 첫머리에서 행정개혁을 정의하는 데 공을 들인 까닭은 그것이 이 책의 체계적 디자인에 불가결한 과제이기 때문이다. 그뿐 아니라 행정개혁을 연구하는 사람들이나 실천하는 사람들에게 정확한 개념 사용과 이론적 준비가 매우 중요하다는 점을 일깨워주려는 의도가 또한 있다. 제2장에서는 행정개혁의 접근방법들을 고찰하였다. 여러 접근방법들의 요지를 설명하고 행태적 접근방법과 문화론적 접근방법에 대해서는 보다 상세한 설명을 하였다. 제3장과 제4장에서는 행정개혁의 목표
